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楊勤代表：

市七屆人大二次會議期間，您提出的《關于采取積極有效措施全面促進鹽田旅游經(jīng)濟發(fā)展的建議》已收悉。非常感謝您對鹽田區(qū)旅游發(fā)展的關注，該建議對我區(qū)的旅游發(fā)展有較好的參考作用。經(jīng)研究，現(xiàn)答復如下。

您在建議中提到的鹽田旅游發(fā)展的現(xiàn)狀和難點，主要是當前疫情影響仍在持續(xù)，國內外形勢復雜多變，而鹽田旅游正處于迭代升級的“建設期”“陣痛期”，東部華僑城茶溪谷關停待升級、小梅沙片區(qū)更新改造、小梅沙度假村拆除閉園、中英街品質提升即將啟動，同時新的優(yōu)質產品供給不足、消費業(yè)態(tài)低端化、旅游要素聯(lián)動不強、梅沙地鐵施工影響等問題仍然突出。但“雙區(qū)”驅動、“雙區(qū)”疊加、“雙改”示范等重大戰(zhàn)略為鹽田文旅產業(yè)發(fā)展帶來前所未有的寶貴機遇和戰(zhàn)略支撐。

一、關于“謀大局，展未來”“確定鹽田區(qū)特色定位”“各部門加強協(xié)作大力打造國際國內一流示范”“引進一批硬核項目”的建議

鹽田區(qū)大力構建濱海旅游發(fā)展新格局，爭創(chuàng)文旅融合發(fā)展新標桿，打造世界級濱海旅游消費目的地和國際海洋文化交流合作先鋒地，書寫文體旅游高質量發(fā)展新篇章。一是鹽田區(qū)印發(fā)《鹽田區(qū)創(chuàng)建全球海洋中心城市核心區(qū)實施方案（2022-2025年）》，堅持“產業(yè)興鹽”“創(chuàng)新驅動”，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。聚焦“海洋旅游”，打造世界級濱海旅游消費目的地，聯(lián)動山海港城資源，凸顯濱海旅游特色，構建“全域旅游+全域消費”發(fā)展新格局。二是緊盯東部華僑城升級改造，聚焦“度假+體育+娛樂+文化”四大業(yè)態(tài)，形成郊野徑綠道、高端度假區(qū)、山海藝術中心、大灣區(qū)泛探險樂園、大梅沙交通集散中心五個片區(qū)，推動從封閉式的旅游景區(qū)轉變?yōu)殚_放式的生態(tài)度假區(qū)，打造大灣區(qū)文旅度假消費新標桿，建成具有國際影響力和競爭力的文旅精品項目、品牌項目。結合中英街品質提升，培植文化體驗、特色民宿、港式餐飲、跨境電商等業(yè)態(tài)，重塑歷史文化名街和購物天堂輝煌。聯(lián)動鹽田港、東部通航、蛇口郵輪母港等資源，開發(fā)港口工業(yè)游、海洋科普游、郵輪觀光游等線路產品，打響空中、海上看鹽田品牌。三是每年制定印發(fā)《深圳黃金海岸旅游節(jié)開幕式工作方案》，統(tǒng)籌兼顧疫情防控和活動組織“兩手抓、兩手硬、兩手贏”，培植一批叫得響、立得住、傳播遠的文體旅節(jié)慶活動品牌。利用旅游節(jié)慶活動涉及面廣、帶動力強、開放度高的優(yōu)勢，將深圳黃金海岸旅游節(jié)打造為積極推動消費市場復蘇的重要引擎。成立深圳黃金海岸旅游節(jié)組委會，強化體制機制，協(xié)調各相關部門，積極發(fā)揮旅游節(jié)綜合帶動作用。

二、關于“加強提升法治建設能力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境”的建議

鹽田區(qū)緊緊圍繞改革發(fā)展這個大局，提供堅實有力的法治保障。依托鹽田“政企通”平臺，將優(yōu)化營商環(huán)境法治化聯(lián)合體的全部功能由線下轉入線上，實現(xiàn)涉企公共法律服務線上即時可辦。根據(jù)行業(yè)領域不同，探索制定更具實操性的企業(yè)合規(guī)指引，著力解決知識產權保護、人事用工、信用修復等企業(yè)反映強烈的法律問題，打造市場化法治化營商環(huán)境。

三、關于“打造空中棧道，形成慢行交通體系”“規(guī)劃建設一條環(huán)區(qū)的快速云巴線路”的建議

鹽田區(qū)于2018-2019年組織編制了《深圳市鹽田區(qū)慢行交通示范區(qū)品質提升規(guī)劃及實施方案》和《深圳市鹽田區(qū)中（?。┻\量交通系統(tǒng)規(guī)劃》。一是《深圳市鹽田區(qū)慢行交通示范區(qū)品質提升規(guī)劃及實施方案》規(guī)劃提出構建以“三橫六縱”為骨架、山海相通、東西相連的慢行交通系統(tǒng)。其中銜山 （半山公園帶，69km）、融城（東部濱海旅游觀光公路）、親海（海濱棧道，19.5km）“三橫”已基本成型，“六縱”（園林路-沙深路-海濤路、海山路-梧桐路、梧桐山大道、北山道、環(huán)梅路-海星路、鹽梅北三路）及其它慢行支路網(wǎng)已制定實施方案，計劃“十四五”期間全面建成，由點到線、由線及面，整體提升全區(qū)慢行交通品質，實現(xiàn)通山達海，助力鹽田區(qū)全域全季旅游發(fā)展。二是《深圳市鹽田區(qū)中（?。┻\量交通系統(tǒng)規(guī)劃》規(guī)劃按照“一軸（沙頭角至梅沙的東西向休閑購物觀光旅游軸線）、一環(huán)（梅沙組團旅游觀光環(huán)線）、一帶（鹽田河臨港產業(yè)帶南北向中短距離日常交通線）”的思路，提出構建 R1、R2、R3、R4 四條中（小）運量線路，并在此基礎上，對梅沙旅游示范線 R1 線（梅沙小運量環(huán)線）進行了深入研究，擬與東部華僑城山上段共同打造成“山、海、產、城”融合的特色旅游線。但鑒于云巴、空鐵等制式的小運量交通系統(tǒng)存在國家未有相關規(guī)范（僅有深圳地方標準）、逃生疏散、抗臺風、需安檢、造價遠超預期（寶安、坪山云巴線實際建設成本已超 3 億元/公里，不含拆遷）、運營維護成本高等一系列問題；同時，東部華僑城山上段已明確不再實施云巴/空鐵。因此，經(jīng)慎重考慮，區(qū)政府決定暫緩實施 R1 線（梅沙小運量環(huán)線）建設項目，該項目也未列入交通發(fā)展十四五建設計劃。

四、關于“推進中英街整體升級改造”的建議

鹽田區(qū)積極推進中英街深港國際旅游消費合作區(qū)建設項目，項目基于中英街獨特的區(qū)位優(yōu)勢、歷史價值、深港合作基礎的不可替代性，充分挖掘“一街兩制”獨特的歷史、商貿、文旅、生態(tài)價值，通過綜合整治，加強基礎設施建設，優(yōu)化空間布局，大力發(fā)展高端消費、跨境電商、特色民宿、品牌餐飲等商貿業(yè)態(tài)，實現(xiàn)歷史文化、商貿消費等各功能組團有機融合、煥發(fā)新顏，將中英街打造為弘揚愛國主義的教育示范基地、傳承歷史記憶的深港共生家園、煥發(fā)多元活力的商貿文旅圣地。目前項目已完成立項、代建招標，正積極開展各項前期工作，包括清租統(tǒng)租、深化設計工作，預計于2022年下半年動工建設。

五、關于“加大招商引資力度”“發(fā)揮鹽田區(qū)規(guī)上企業(yè)優(yōu)勢”的建議

鹽田區(qū)聚焦“產業(yè)興鹽”，多措并舉打造文旅數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展高地。一是修訂出臺《鹽田區(qū)構建現(xiàn)代產業(yè)體系促進經(jīng)濟高質量發(fā)展扶持辦法》，制定多層次招商引資措施，針對原總部企業(yè)認定門檻偏高、政策實施以來享受扶持企業(yè)較少的情況，分類分級鼓勵龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)和特色產業(yè)落戶，尤其是將餐飲、文化、旅游、體育列入了特色產業(yè)加大引進力度，豐富招商政策工具箱，更好的吸引文旅企業(yè)集聚落戶鹽田。二是培育壯大文旅消費和數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)，突出鹽田特色，聚焦旅游全要素消費拉動，推動東部華僑城與華大基因強強聯(lián)手建設高端康旅項目，大力引進“網(wǎng)紅餐廳”“百年老店”“米其林餐廳”知名餐飲和品牌民宿等，支持商圈、街區(qū)引入知名消費品牌深圳首店、旗艦店，推動鹽田商圈業(yè)態(tài)升級、餐飲業(yè)品質提升，加快構建“全域旅游+全域消費”濱海旅游消費發(fā)展新格局。三是圍繞全球海洋中心城市核心區(qū)和沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)建設目標，堅持招大商招優(yōu)商招好商，瞄準世界500強、中國500強、大型央企和金融服務類總部、高成長性科技企業(yè)，重點引進一批經(jīng)濟效益好、科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)質項目。在提升旅游消費業(yè)態(tài)方面，加快美高梅酒店、新海洋世界等項目建設，建成“元宇宙”愿望塔主題樂園，辦好簡單生活節(jié)等特色活動，打造梅沙世界級都市型濱海旅游度假區(qū)。啟動餐飲業(yè)品質提升三年行動，推動奧特萊斯、壹海城核心商圈升級，全面提升海景公園、深鹽路、明珠到等重點區(qū)域消費業(yè)態(tài)，繁榮打卡經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟。

六、關于“大力扶持社會組織”“樹立和展現(xiàn)旅游行業(yè)新面貌新形象”的建議

鹽田區(qū)持之以恒加強文旅行業(yè)服務管理，推動旅游行業(yè)良性發(fā)展。一是2017年以來，成立了鹽田區(qū)全域旅游協(xié)會，協(xié)會成員涵蓋住宿、餐飲、景區(qū)等鹽田轄區(qū)全域文旅商戶，鼓勵協(xié)會加強文旅行業(yè)交流，擬定全域旅游行業(yè)的行規(guī)行約，維護行業(yè)自律，增強協(xié)會在旅游行業(yè)的影響力。二是建立服務質量評價監(jiān)督體系。加強市場監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊侵害游客利益的違法行為，營造規(guī)范有序、安全文明的旅游市場環(huán)境，讓群眾在高品質的旅游活動中乘興而來，盡興而歸，提升鹽田區(qū)文明旅游形象。

專此答復，誠摯感謝您對深圳市鹽田區(qū)人民政府工作的關心支持。

深圳市鹽田區(qū)人民政府

2022年8月10 日

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